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平遙“3+1”模式讓干群關系更融洽

發布時間:2015-12-29

鄉村干部職責明明白白 人民群眾辦事輕輕松松

“六權治本”如何向鄉村延伸?11月23日,記者在平遙縣采訪時發現,該縣卜宜鄉探索推行的“3+ 1”村級權力運行模式,將村集體和村兩委干部的職權、責任、服務進一步規范,從制度上擠掉了權力中的水分和彈性,實現了還權于民,使鄉村干部手中的權力更好地為人民群眾服務。

“3+1”村級權力運行模式中的“3”,就是編制職權、責任、服務“三個清單”。其中職權清單,即按照村級重大事項、三資管理、黨務村務事項、日常管理等進行分類整理,確定5方面38項村級職權清單。責任清單,即在權力清單基礎上,重點考慮村級自治過程中的監督管理所列出的25項責任清單。服務清單,即按照村級服務事項、優化服務流程、提高辦事效率的要求,就辦理期限、所需資料、辦理流程、具體承辦部門等內容,編寫的27項服務清單。

模式中的“+1”,是根據權力行使主體差異,分為制度匯編、服務監督手冊以及干群監督連心卡。按照一項權力建立一項制度的要求,整理規范職權運行制度匯編;結合服務清單和群眾日常辦理的、涉及重要民生事項等,編制出重要民生事項服務監督手冊,并明確鄉級承辦部門、承辦人、咨詢服務電話和監督電話,建立監督協調機制,提高監督實效;結合各村村規民約守則內容,發放干群監督連心卡,重點突出事關群眾切身利益的民生事項、村級公共基礎設施建設等。

南石渠村在土地確權過程中,曾有村民為了個人利益,多次找村干部欲走“后門”,被村干部斷然拒絕。村干部說:“這種忙肯定不能幫,土地確權工作嚴格按照清單里的規定公開進行,每個步驟都清清楚楚,不是我們哪一個人能改動的。”

在“3+1”村級權力運行模式推進過程中,卜宜鄉力求做到“全”“穩”“轉”。全,即對鄉村兩級清單進行逐項逐條、具體劃分,做到職權、責任、服務不缺不漏;穩,是根據村級情況,認真把握推進梯次。目前,全鄉28個村已全面穩步推開;轉,即是結合服務清單和群眾辦事的實際情況,轉變作風。

“‘3+1’村級權力模式,讓權力運行更加規范、民主、公開、廉潔,徹底解決了困擾群眾辦事‘誰該辦、怎么辦、辦多久’問題,真正實現了‘把權力關進制度的籠子里’的要求。”卜宜鄉黨委書記左曉俊說。

據了解,“3+1”村級權力模式運行以來,卜宜鄉基層干部加深了對黨的為人民服務宗旨的認識,群眾對干部的信任度、滿意度明顯提高,干群關系更加密切,社會也更加和諧。

短評

鄉村干部怎么當?哪些事能做?哪些事不能做?哪些事必須做?如果說過去比較含糊,那么今天清晰了,透明公開,一目了然,制度在約束你,群眾在監督你,上級在考核你,你只能盡職盡責為群眾服務。老百姓辦事,哪些事能辦?哪些事不能辦?找誰辦?怎么辦?這些也清清楚楚了,大家都一樣,該辦的事,能辦的事,理直氣壯去辦,用不著找關系托門子了。干部明明白白,兢兢業業,群眾辦事輕輕松松,干群關系平等和諧,這就是平遙縣卜宜鄉的變化。

平遙縣卜宜鄉積極探索“六權治本”向鄉村延伸后的運行體系,用權力運行流程圖、責任清單版面、服務監督手冊、干群關系連心卡,解決了鄉村干部無為、不為、亂為的問題,解決了老百姓辦事難、難辦事的問題,用法制化制度化秩序化提升了鄉村治理水平。這里的實踐說明,既要“把權力關進制度的籠子里”,又讓權力更好地用于為人民群眾服務,這才是人民群眾真正需要的。

(記者 苗武軍 白續宏 通訊員 趙家強)