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平遥“3+1”模式让干群关系更融洽

发布时间:2015-12-29

乡村干部职责明明白白 人民群众办事轻轻松松

“六权治本”如何向乡村延伸?11月23日,记者在平遥县采访时发现,该县卜宜乡探索推行的“3+ 1”村级权力运行模式,将村集体和村两委干部的职权、责任、服务进一步规范,从制度上挤掉了权力中的水分和弹性,实现了还权于民,使乡村干部手中的权力更好地为人民群众服务。

“3+1”村级权力运行模式中的“3”,就是编制职权、责任、服务“三个清单”。其中职权清单,即按照村级重大事项、三资管理、党务村务事项、日常管理等进行分类整理,确定5方面38项村级职权清单。责任清单,即在权力清单基础上,重点考虑村级自治过程中的监督管理所列出的25项责任清单。服务清单,即按照村级服务事项、优化服务流程、提高办事效率的要求,就办理期限、所需资料、办理流程、具体承办部门等内容,编写的27项服务清单。

模式中的“+1”,是根据权力行使主体差异,分为制度汇编、服务监督手册以及干群监督连心卡。按照一项权力建立一项制度的要求,整理规范职权运行制度汇编;结合服务清单和群众日常办理的、涉及重要民生事项等,编制出重要民生事项服务监督手册,并明确乡级承办部门、承办人、咨询服务电话和监督电话,建立监督协调机制,提高监督实效;结合各村村规民约守则内容,发放干群监督连心卡,重点突出事关群众切身利益的民生事项、村级公共基础设施建设等。

南石渠村在土地确权过程中,曾有村民为了个人利益,多次找村干部欲走“后门”,被村干部断然拒绝。村干部说:“这种忙肯定不能帮,土地确权工作严格按照清单里的规定公开进行,每个步骤都清清楚楚,不是我们哪一个人能改动的。”

在“3+1”村级权力运行模式推进过程中,卜宜乡力求做到“全”“稳”“转”。全,即对乡村两级清单进行逐项逐条、具体划分,做到职权、责任、服务不缺不漏;稳,是根据村级情况,认真把握推进梯次。目前,全乡28个村已全面稳步推开;转,即是结合服务清单和群众办事的实际情况,转变作风。

“‘3+1’村级权力模式,让权力运行更加规范、民主、公开、廉洁,彻底解决了困扰群众办事‘谁该办、怎么办、办多久’问题,真正实现了‘把权力关进制度的笼子里’的要求。”卜宜乡党委书记左晓俊说。

据了解,“3+1”村级权力模式运行以来,卜宜乡基层干部加深了对党的为人民服务宗旨的认识,群众对干部的信任度、满意度明显提高,干群关系更加密切,社会也更加和谐。

短评

乡村干部怎么当?哪些事能做?哪些事不能做?哪些事必须做?如果说过去比较含糊,那么今天清晰了,透明公开,一目了然,制度在约束你,群众在监督你,上级在考核你,你只能尽职尽责为群众服务。老百姓办事,哪些事能办?哪些事不能办?找谁办?怎么办?这些也清清楚楚了,大家都一样,该办的事,能办的事,理直气壮去办,用不着找关系托门子了。干部明明白白,兢兢业业,群众办事轻轻松松,干群关系平等和谐,这就是平遥县卜宜乡的变化。

平遥县卜宜乡积极探索“六权治本”向乡村延伸后的运行体系,用权力运行流程图、责任清单版面、服务监督手册、干群关系连心卡,解决了乡村干部无为、不为、乱为的问题,解决了老百姓办事难、难办事的问题,用法制化制度化秩序化提升了乡村治理水平。这里的实践说明,既要“把权力关进制度的笼子里”,又让权力更好地用于为人民群众服务,这才是人民群众真正需要的。

(记者 苗武军 白续宏 通讯员 赵家强)